工人日報-中工網記者 蔣菡

“面對‘三新（即新材料、新技術、新工藝）’產品的應用，如何平衡‘創新激勵’與‘風險防控’，既推動特種設備技術進步，又防范科技發展帶來的潛在風險，是當前特種設備領域亟待解決的難題。”4月17日，市場監管總局特種設備局副局長周亮在“守護安全，創新發展，加強特種設備全鏈條監管”專題新聞發布會上介紹，為此，市場監管總局引入沙盒監管的理念，建立特種設備安全沙盒監管制度，對采用“三新”的特種設備，在產品正式進入市場前，采用沙盒試驗、技術評審、過程監督等措施進行風險管控，引導企業主動查找問題、消除隱患，保證新產品質量安全性能。

特種設備包括鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、大型游樂設施、場（廠）內專用機動車輛和客運索道8個種類，量大面廣，是支撐經濟社會發展和服務保障人民生活的重要設備設施。

“當前，我國特種設備產品不斷向高端化、智能化、綠色化方向發展，新材料、新技術、新工藝不斷應用，傳統監管方式只要求產品在實驗室驗證，難以充分暴露真實場景下的風險，且缺乏過程跟蹤，實施沙盒監管制度可以強化事前監管。”周亮表示。

據悉，市場監管總局借鑒國際上的沙盒監管理念，結合國內汽車等領域試點經驗，推出特種設備安全沙盒監管制度，旨在劃定“安全試驗區”，允許企業在可控范圍內試制試用，并同步監測風險、消除隱患，實現技術創新與安全監管的動態平衡。比如，采用最新材料制造鍋爐、應用最新技術制造電梯，對這些材料和技術現有安全技術規范和標準尚未作出規定，就可以進入沙盒監管，在某一特定區域先進行試制試用，證明其安全后正式應用。

特種設備安全沙盒監管制度的申請主體是特種設備制造單位，主要程序包括申請、符合性審查、沙盒試驗、技術評審、許可審批。“沙盒試驗”是指對采用“三新”的特種設備在特定時間、特定場所（區域）進行的真實場景試制試用，沙盒試驗、技術評審、過程監督，形成對“三新”特種設備產品的全過程監管制度。制度的實施，將有利于深度測試產品質量安全性能，識別產品設計時未考慮的潛在風險。

中國特檢院副院長李軍表示，特種設備安全沙盒監管制度是以“風險防控”為目標，重點引導企業識別產品設計研發時未考慮到的風險，更早發現“三新”引發的質量安全問題，避免采用“三新”的特種設備大規模進入市場后帶來的重大安全隱患。