慈善法修正草案10月20日提請十四屆全國人大常委會第六次會議審議。草案擬規(guī)范慈善組織和慈善信托運(yùn)行、完善公開募捐制度、增設(shè)專章規(guī)定應(yīng)急慈善制度、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理、規(guī)范個(gè)人求助行為等。

在完善公開募捐制度方面，草案降低了慈善組織申請公開募捐資格的年限要求，從兩年變?yōu)橐荒辍２莅敢?guī)定國務(wù)院民政部門指定互聯(lián)網(wǎng)公開募捐服務(wù)平臺，為慈善組織通過互聯(lián)網(wǎng)開展公開募捐提供服務(wù)；要求募捐活動或者慈善項(xiàng)目結(jié)束三個(gè)月內(nèi)全面、詳細(xì)公開募捐、項(xiàng)目實(shí)施和募得款物使用情況；開展募捐活動有違法情形且情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷公開募捐資格證書或者登記證書，并處以罰款。

草案還對個(gè)人求助行為進(jìn)行了規(guī)范，明確個(gè)人因疾病或者其他原因?qū)е录彝ソ?jīng)濟(jì)困難，向社會發(fā)布求助信息的，求助人和信息發(fā)布人應(yīng)當(dāng)對信息真實(shí)性負(fù)責(zé)，個(gè)人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺應(yīng)當(dāng)承擔(dān)信息查驗(yàn)義務(wù)。

在10月22日的分組審議中，多位委員建議慈善法修改應(yīng)引入檢察機(jī)關(guān)公益訴訟制度。

劉修文委員說，現(xiàn)行慈善法對捐贈人權(quán)利的規(guī)定相對原則，權(quán)利維護(hù)的相關(guān)落地條款不足。根據(jù)公益事業(yè)捐贈法的規(guī)定，公益性社會團(tuán)體接受捐贈及其孳息為社會公共財(cái)產(chǎn)。對違反本法規(guī)定損害社會公共利益的行為，人民檢察院可以提出檢察建議，或者提起公益訴訟。

鄂竟平委員提出，應(yīng)該特別關(guān)注慈善財(cái)產(chǎn)監(jiān)管。他說：“縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，對慈善活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，對慈善行業(yè)組織進(jìn)行指導(dǎo)，有些偏弱。只有涉嫌違反本法律的才能夠去采取措施，這顯然弱。尤其私分、挪用、截留或者侵占慈善財(cái)產(chǎn)的，最后受到的處罰是民政部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的吊銷登記證書，并予以公告等，明顯偏輕。”

列席會議的全國人大代表胡小青建議盡快制定網(wǎng)絡(luò)眾籌平臺的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施準(zhǔn)入和退出行政許可，健全相應(yīng)的規(guī)范管理制度和獎懲制度，并將其入法。

胡小青代表是一名醫(yī)療工作者。她說：“互聯(lián)網(wǎng)眾籌平臺在發(fā)揮巨大的正能量的同時(shí)，也出現(xiàn)了一些亂象。有的求助人隱瞞財(cái)產(chǎn)，夸大病情，有的平臺員工在醫(yī)院‘掃樓’拉客戶，不僅對個(gè)人信息審核不嚴(yán)，有的甚至刻意包裝病情，損害了慈善行業(yè)的聲譽(yù)。”