遼寧省沈陽市和平區(qū)總工會、區(qū)人民法院、區(qū)人社局共同構(gòu)建“工會+仲裁+司法”智慧調(diào)解模式，將工會勞動調(diào)解、人社訴前調(diào)解、法院司法調(diào)解深度融合，聯(lián)合成立沈陽市和平區(qū)勞動爭議智慧調(diào)解中心，融合發(fā)揮“法律援助、糾紛調(diào)解、源頭預(yù)防”三大功能，讓勞動者和用人單位快速達成共識，大大降低了維權(quán)成本。

“智慧調(diào)解中心去年8月19日成立以來有效發(fā)揮作用，2022年勞動爭議案件收案數(shù)量同比減少612件，下降27%。”沈陽市和平區(qū)人民法院副院長張冶說。

案件流轉(zhuǎn)線上調(diào)解

走進沈陽市和平區(qū)行政審批服務(wù)辦事大廳一樓，沈陽首個24小時“一站式”訴訟服務(wù)站“遼法云亭”格外醒目。這個“遼法云亭”集訴訟風險評估、訴狀生成、自助立案、在線庭審等8項功能于一體，只需10分鐘就能幫勞動者自動生成訴狀，并將申請書自動上傳到法院立案系統(tǒng)，經(jīng)過大數(shù)據(jù)分析，將適合調(diào)解的案件流轉(zhuǎn)到智慧調(diào)解中心。

記者來到位于沈陽市和平區(qū)人民法院三樓的智慧調(diào)解中心時，法院的法官、專職特邀調(diào)解員正在“在線調(diào)解室”視頻連線，為一起勞動爭議案件的當事人組織調(diào)解。依托人民法院調(diào)解平臺系統(tǒng)，智慧調(diào)解中心能夠?qū)崿F(xiàn)線上委派調(diào)解案件流轉(zhuǎn)，暢通線上線下調(diào)解與訴訟對接渠道，開展全程在線調(diào)解，將“訴”的權(quán)威性、規(guī)范性與“調(diào)”的便利性融合，再加上后臺大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)的輔助，實現(xiàn)“智慧調(diào)解”，讓維權(quán)更高效。

來沈陽務(wù)工的周某，和家人、親戚7人在一個工地干活，被拖欠了半年工錢。“多的被欠4萬多元，少的也被欠兩萬多元。”周某告訴記者，抱著試試看的態(tài)度，他通過“遼法云亭”遞交了訴狀，法院將案件分到了智慧調(diào)解中心，和平區(qū)仲裁調(diào)解員宋微在線調(diào)解。如今，周某收到了欠款，一家人已經(jīng)在新工地開始工作。

“以前通過電話調(diào)解，對方容易誤解我們是電話詐騙。現(xiàn)在通過網(wǎng)絡(luò)視頻調(diào)解，調(diào)解員面對面溝通，線上線下充分配合。”宋微說，智慧調(diào)解中心已成功調(diào)解680多起勞動爭議案件。

調(diào)解員激勵機制引入“活水”

智慧調(diào)解中心成立的同時，《關(guān)于和平區(qū)勞動爭議智慧調(diào)解中心建設(shè)和管理的實施意見（試行）》（以下簡稱《意見》）實施。《意見》明確，工會建立并落實調(diào)解員激勵機制，按一定比例撥付調(diào)解員專項補貼經(jīng)費，為繁重復(fù)雜的調(diào)解工作引入“活水”。

“在市總工會的大力支持下，我們?yōu)橹腔壅{(diào)解中心撥付110萬元，用于智能化硬件設(shè)施建設(shè)。同時，還補貼經(jīng)費，建起專業(yè)的調(diào)解團隊，為勞動者和用人單位提供專業(yè)的在線服務(wù)。”和平區(qū)總工會副主席黃福生說。

一支32人的仲裁調(diào)解員隊伍隨即成立，并不斷壯大。其中，專業(yè)律師占比最高，還有仲裁員、法官、法律工作者等。

作為工會聘請的法律援助律師，遼寧勵為菁英律師事務(wù)所專職律師李春日告訴記者，自己的工作方式發(fā)生了很大改變：“律師工作是為當事人著想，而調(diào)解員是中立的，需要兼顧雙方利益，讓雙方都滿意。”

“智慧調(diào)解中心成立以后，我們將工作重心放在化解上，在仲裁階段就消弭了矛盾，實現(xiàn)了應(yīng)調(diào)盡調(diào)。”和平區(qū)人社局勞動爭議案件調(diào)解仲裁科科長毛超說。

和平區(qū)人民法院員額法官由成加入團隊后深有感觸：“如今，很多案件都在仲裁階段成功調(diào)解。沒成功調(diào)解的部分案件，在法院審理過程中，當事人往往也能認識到，調(diào)解確實能夠快速化解糾紛，在訴中實現(xiàn)了調(diào)解。”

三家合力源頭化解矛盾

這是三家合力化解矛盾的一個場景——

“工會收到職工求助。李某作為合同制職工2000年入職某企業(yè)，2015年用人單位才給繳社會保險。這種情況，用人單位是否能補繳社保？”和平區(qū)總工會權(quán)益保障部部長彭楊提出疑問。

毛超回答：“補繳社會保險不屬于勞動爭議案件，但我們可以幫忙溝通企業(yè)。”

“對，但勞動關(guān)系存續(xù)期間還可能產(chǎn)生其他糾紛，如果屬于民事案件受理范圍，我們可以組織當事人線上調(diào)解。”由成表示。

彭楊、毛超和由成組建了一個調(diào)解工作微信群。三家形成合力，為職工、企業(yè)提供最直接的便利服務(wù)。經(jīng)過三方溝通協(xié)調(diào)，企業(yè)最終以現(xiàn)金形式給予李某補償。

沈陽市總工會黨組書記、主席顧少清表示，截至目前，沈陽已有10個區(qū)縣（市）建立了調(diào)裁訴一體化實體機構(gòu)。下一步，工會將繼續(xù)積極參與勞動爭議多元化解，推動勞動爭議調(diào)解組織建設(shè)，健全勞動領(lǐng)域矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處化解體系。