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工人日報 2024年08月26日 星期一

黑龍江省總工會創新推進工會參與勞動爭議多元化解工作

“加減乘除”巧解勞動爭議“方程式”

本報記者 張世光
《工人日報》(2024年08月26日 03版)

用組織保障做“加法”,用簡化流程做“減法”,用資源集合做“乘法”,用矛盾預警做“減法”——這是黑龍江省總工會創新推進工會參與勞動爭議多元化解工作,巧用的“加減乘除”組合法。

組合法的效應明顯。今年上半年,黑龍江省總調解涉及職工權益糾紛151件,涉及金額1189.94萬元,辦理職工法律援助案件79件,援助125人,挽回經濟損失341.19萬元。

黑龍江省鶴崗市職工孔某,因多年來單位未為其繳納社會保險,導致其到退休年齡無法辦理退休手續。因為年代久遠、勞動關系復雜,孔某自己缺乏維權知識,一直未能成功解決。后來,他找到了鶴崗市總工會,工會派出的“專家”不斷根據案件進展,依法依規助其維權。日前,在工會援助律師的幫助下,孔某終于打贏了官司,法院判定被告單位應比照同工種、同工齡的條件對原告進行工資發放,孔某拿回了被耽誤的退休金。

這些幫助他的“專家”就是鶴崗市總工會“五師一室”的工作人員。

“五師一室”是指牡丹江市總工會2020年打造的,由法律援助律師、勞動關系協調師、創新創業指導師、勞動安全咨詢師、身心健康引導師和勞動爭議調解室組成的職工維權工作機制,后在黑龍江全省工會組織中推廣普及。該制度最大的特點是,在多元化解糾紛的組織建設上做“加法”,強化為職工維權的組織建設保障。截至目前,黑龍江全省建立338個職工權益糾紛調解室、6862個基層勞動爭議調解組織,初步建立了工會干部、勞動爭議仲裁員、人民調解員、律師等參與的調解員隊伍,并形成省、市、縣、企業四級網絡。

織密、織牢組織“保障網”,黑龍江各級工會做好“加法”的同時,還不斷在定分止爭流程上做“減法”,確保及時接待、當場審查、快速指派、迅速處置,讓職工只進“一扇門”化解矛盾、減少維權成本。

為了讓維權職工“少跑路”,雞西市總工會和當地法院系統共同推廣了“龍法和”職工勞動爭議云調解模式,通過“一個碼、一塊屏、一張網、一支隊伍、一個平臺”的“五個一”載體,將調解、立案、咨詢、線上遠程庭審、文書領取等服務模塊集成,減少職工多次奔波,用數字化手段減少勞動者維權成本。

大慶市總工會則建立了“工會+”維權服務機制,通過與司法、人社、法院、檢察院等部門的分頭合作,涵蓋法律援助、人民調節、勞動仲裁、訴訟調節等多個職工維權環節。通過工會牽頭,集合各家單位為職工維權的優勢資源,為職工夯實維權基礎。

在黑龍江,像大慶市總這樣用“乘法”提升調解工作質效的做法已成為一種常態。全省多地工會入駐人民法院調解平臺,與人社等部門聯合建立“零門檻”勞動糾紛聯調聯處機制,通過發揮工會調解優勢,全過程參與案件處置,實現了勞動爭議化解率和職工群眾滿意率倍增。

“事后”維權的同時,黑龍江省總也注重做好“事前除法”——通過聚焦重點企業、職工群體開展矛盾糾紛排查,分析研判勞動關系狀況,發出勞動關系風險綠藍黃橙紅五色預警,做好矛盾風險排查化解。

牡丹江市總在處理一起勞動報酬爭議案件時發現,某企業職工勞動關系復雜,有些職工還存在合同不健全等問題。牡丹江市總向該公司及其總公司發送了《工會勞動法律監督提示函》,提醒用人單位依法用工及潛在的勞動糾紛風險。涉事企業及時糾正了錯誤做法,完善了相應的法律手續。

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