工信部日前發布關于暫停鋼鐵產能置換工作的通知，要求各地區自2024年8月23日起，暫停公示、公告新的鋼鐵產能置換方案，未按要求繼續公示的，則將視為違規新增鋼鐵產能，并作為反面典型進行通報。

此舉旨在進一步深化鋼鐵行業供給側結構性改革，完善鋼鐵行業產能置換政策。

我國是世界上最大的鋼鐵生產國和消費國，多年來，如何壓減鋼鐵行業過剩的產能一直是行業難題。眼下，我國鋼鐵業正在實施產能置換、超低排放改造、極致能效三大改造工程，加快轉型升級改造，積極推動行業綠色可持續發展。

其中，鋼鐵產能置換是利用市場化和法制化手段推動鋼鐵工業供給側結構性改革、化解過剩產能的有效手段，其本質上是先進產能對落后產能的置換，從而引導我國鋼企優化產能部署，調整區域布局。

我國曾于2017年發布實施《鋼鐵行業產能置換實施辦法》，明確產能置換方案須向社會公示和公告，此后才能進入項目備案環節。2021年6月，工信部對原產能置換實施辦法進行修訂，修訂后的《實施辦法》明確大氣污染防治重點區域嚴禁增加鋼鐵產能總量。未完成鋼鐵產能總量控制目標的省（區、市），不得接受其他地區出讓的鋼鐵產能……

自2021版《鋼鐵行業產能置換實施辦法》實施以來，鋼鐵行業通過鋼鐵產能置換，有力促進了行業改造升級、結構調整、布局優化和兼并重組，但仍存在政策執行不到位、監督落實機制不完善、與行業發展形勢和需求不相適應等問題。目前，仍有一些鋼鐵企業不顧市場需求，盲目追求規模效益，這需警惕隨之而來的新一輪供需失衡。

我國鋼鐵行業已從“增量發展”階段進入“存量優化”階段。隨著我國產業結構優化升級，鋼鐵需求結構也在發生變化：建筑鋼材需求趨勢下降已成為行業共識，汽車、家電、船舶等制造業用鋼量穩中有升，風電、核電等新能源產業對鋼鐵的需求快速增長。這就要求鋼鐵企業要盡快適應新的需求變化，及時調整優化品種結構，這是搏擊市場風浪的關鍵所在。

也就是說，當前，鋼鐵行業供需關系面臨新挑戰，綠色低碳、結構調整、布局優化、兼并重組等對產能置換政策提出了新要求，鋼鐵行業產能置換政策亟待優化、完善。

本次鋼鐵產能置換暫停的通知傳遞出一個訊號：在鋼鐵需求回落的大環境下，主管部門正著手抑制產能過剩和無序擴張。從行業的長遠發展來看，開展產能置換辦法修訂工作也是正當其時，這將有望遏制產能擴張亂象，引導鋼鐵產業有序轉移和布局優化，促進鋼鐵企業數字化、網絡化、智能化的改造升級，加快行業高質量發展。

下一步，工信部將會同有關方面加快研究修訂鋼鐵產能置換辦法，進一步健全完善產能置換政策措施，廣泛征求各有關方面的意見建議后印發實施。

相關部門亦應結合鋼鐵行業發展中出現的新問題、新情況，持續跟蹤推動工作開展、落實，同時緊密關注企業的經營訴求和生存發展，做出更加科學、合理的執行措施，引導鋼鐵行業平穩健康發展。