遼寧省沈陽市和平區總工會、區人民法院、區人社局共同構建“工會+仲裁+司法”智慧調解模式，將工會勞動調解、人社訴前調解、法院司法調解深度融合，聯合成立沈陽市和平區勞動爭議智慧調解中心，融合發揮“法律援助、糾紛調解、源頭預防”三大功能，讓勞動者和用人單位快速達成共識，大大降低了維權成本。

“智慧調解中心去年8月19日成立以來有效發揮作用，2022年勞動爭議案件收案數量同比減少612件，下降27%。”沈陽市和平區人民法院副院長張冶說。

案件流轉線上調解

走進沈陽市和平區行政審批服務辦事大廳一樓，沈陽首個24小時“一站式”訴訟服務站“遼法云亭”格外醒目。這個“遼法云亭”集訴訟風險評估、訴狀生成、自助立案、在線庭審等8項功能于一體，只需10分鐘就能幫勞動者自動生成訴狀，并將申請書自動上傳到法院立案系統，經過大數據分析，將適合調解的案件流轉到智慧調解中心。

記者來到位于沈陽市和平區人民法院三樓的智慧調解中心時，法院的法官、專職特邀調解員正在“在線調解室”視頻連線，為一起勞動爭議案件的當事人組織調解。依托人民法院調解平臺系統，智慧調解中心能夠實現線上委派調解案件流轉，暢通線上線下調解與訴訟對接渠道，開展全程在線調解，將“訴”的權威性、規范性與“調”的便利性融合，再加上后臺大數據分析系統的輔助，實現“智慧調解”，讓維權更高效。

來沈陽務工的周某，和家人、親戚7人在一個工地干活，被拖欠了半年工錢。“多的被欠4萬多元，少的也被欠兩萬多元。”周某告訴記者，抱著試試看的態度，他通過“遼法云亭”遞交了訴狀，法院將案件分到了智慧調解中心，和平區仲裁調解員宋微在線調解。如今，周某收到了欠款，一家人已經在新工地開始工作。

“以前通過電話調解，對方容易誤解我們是電話詐騙。現在通過網絡視頻調解，調解員面對面溝通，線上線下充分配合。”宋微說，智慧調解中心已成功調解680多起勞動爭議案件。

調解員激勵機制引入“活水”

智慧調解中心成立的同時，《關于和平區勞動爭議智慧調解中心建設和管理的實施意見（試行）》（以下簡稱《意見》）實施。《意見》明確，工會建立并落實調解員激勵機制，按一定比例撥付調解員專項補貼經費，為繁重復雜的調解工作引入“活水”。

“在市總工會的大力支持下，我們為智慧調解中心撥付110萬元，用于智能化硬件設施建設。同時，還補貼經費，建起專業的調解團隊，為勞動者和用人單位提供專業的在線服務。”和平區總工會副主席黃福生說。

一支32人的仲裁調解員隊伍隨即成立，并不斷壯大。其中，專業律師占比最高，還有仲裁員、法官、法律工作者等。

作為工會聘請的法律援助律師，遼寧勵為菁英律師事務所專職律師李春日告訴記者，自己的工作方式發生了很大改變：“律師工作是為當事人著想，而調解員是中立的，需要兼顧雙方利益，讓雙方都滿意。”

“智慧調解中心成立以后，我們將工作重心放在化解上，在仲裁階段就消弭了矛盾，實現了應調盡調。”和平區人社局勞動爭議案件調解仲裁科科長毛超說。

和平區人民法院員額法官由成加入團隊后深有感觸：“如今，很多案件都在仲裁階段成功調解。沒成功調解的部分案件，在法院審理過程中，當事人往往也能認識到，調解確實能夠快速化解糾紛，在訴中實現了調解。”

三家合力源頭化解矛盾

這是三家合力化解矛盾的一個場景——

“工會收到職工求助。李某作為合同制職工2000年入職某企業，2015年用人單位才給繳社會保險。這種情況，用人單位是否能補繳社保？”和平區總工會權益保障部部長彭楊提出疑問。

毛超回答：“補繳社會保險不屬于勞動爭議案件，但我們可以幫忙溝通企業。”

“對，但勞動關系存續期間還可能產生其他糾紛，如果屬于民事案件受理范圍，我們可以組織當事人線上調解。”由成表示。

彭楊、毛超和由成組建了一個調解工作微信群。三家形成合力，為職工、企業提供最直接的便利服務。經過三方溝通協調，企業最終以現金形式給予李某補償。

沈陽市總工會黨組書記、主席顧少清表示，截至目前，沈陽已有10個區縣（市）建立了調裁訴一體化實體機構。下一步，工會將繼續積極參與勞動爭議多元化解，推動勞動爭議調解組織建設，健全勞動領域矛盾糾紛預防調處化解體系。