習(xí)近平總書記指出：“黨的力量來自組織。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作要靠黨的堅(jiān)強(qiáng)組織體系去實(shí)現(xiàn)。”黨領(lǐng)導(dǎo)下的工會(huì)組織體系同樣是工會(huì)全部工作的基礎(chǔ)和依托，是工會(huì)的優(yōu)勢(shì)和力量所在。站在中華全國總工會(huì)成立100周年的歷史節(jié)點(diǎn)，回望過往，立足當(dāng)下，展望未來，我們更能深刻體會(huì)到加強(qiáng)工會(huì)組織體系建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性。

一、從歷史維度來看，組織體系建設(shè)是工會(huì)百年奮斗的根基與傳承

1921年7月，黨的一大通過的《中國共產(chǎn)黨第一個(gè)決議》首句即規(guī)定：“本黨的基本任務(wù)是成立產(chǎn)業(yè)工會(huì)”，為工會(huì)組織的發(fā)展奠定了最初的基調(diào)。1922年一次勞大通過的《全國總工會(huì)組織原則決議案》提出：“工人階級(jí)爭斗力之強(qiáng)弱，全視工會(huì)組織法之良窳而定……我們工人希望將來有真正的全國勞動(dòng)總組織出現(xiàn)，則必首先組織每個(gè)地方所有的工會(huì)（無論是職業(yè)組合或產(chǎn)業(yè)組合），而成為一個(gè)地方的勞動(dòng)聯(lián)合會(huì)，將來更由各地方勞動(dòng)聯(lián)合會(huì)組成全國總工會(huì)，則工會(huì)的組織，就上真正的軌道，成為一個(gè)鐵樣的團(tuán)體了”，凸顯了工會(huì)組織建設(shè)對(duì)于工人階級(jí)戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵意義。1925年二次勞大宣告中華全國總工會(huì)成立，強(qiáng)調(diào)組織工會(huì)應(yīng)當(dāng)以產(chǎn)業(yè)組合為原則，開啟了中國工人運(yùn)動(dòng)新紀(jì)元。新中國成立后，適應(yīng)我國政治體制和工人運(yùn)動(dòng)的特點(diǎn)，1957年中國工會(huì)八大將組織領(lǐng)導(dǎo)原則調(diào)整為“產(chǎn)業(yè)和地區(qū)相結(jié)合”原則，1983年中國工會(huì)十大修改為“產(chǎn)業(yè)和地方相結(jié)合”原則。工會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)原則的確立和發(fā)展，是馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合在工會(huì)領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。

100年來，黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國工會(huì)組織由小到大、由弱到強(qiáng)、由分散到統(tǒng)一，逐步形成涵蓋全國組織、地方組織、產(chǎn)業(yè)組織、基層組織的完備組織體系。工會(huì)各級(jí)組織的層次關(guān)系比較清晰、職責(zé)邊界比較穩(wěn)定，可以概括為“兩大系統(tǒng)、五大層級(jí)”。兩大系統(tǒng)即產(chǎn)業(yè)工會(huì)和地方工會(huì)兩套組織系統(tǒng)條塊結(jié)合，五大層級(jí)即中華全國總工會(huì)、省級(jí)總工會(huì)、地市級(jí)總工會(huì)、縣級(jí)總工會(huì)、基層工會(huì)五級(jí)組織上下貫通。今天，工會(huì)的基層組織遍布城鄉(xiāng)，覆蓋境內(nèi)各種類型和規(guī)模的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)以及社會(huì)組織；地方組織覆蓋全國省級(jí)、地市級(jí)和縣級(jí)地方行政區(qū)劃；產(chǎn)業(yè)組織覆蓋第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)，初步形成了橫向到邊、縱向到底、縱橫交織、覆蓋廣泛的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的組織體系。這是中國工會(huì)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下百年奮斗積淀下來的寶貴財(cái)富和巨大優(yōu)勢(shì)，是我們團(tuán)結(jié)職工、開展工作、發(fā)揮作用的重要組織基礎(chǔ)。正是依托健全的組織體系，工會(huì)才能在黨的領(lǐng)導(dǎo)下把職工群眾組織起來，投身革命、建設(shè)、改革的歷史偉業(yè)，在黨的中心工作中充分發(fā)揮工人階級(jí)主力軍作用。

二、從現(xiàn)實(shí)維度來看，組織體系建設(shè)是應(yīng)對(duì)時(shí)代挑戰(zhàn)的必然要求

2015年，習(xí)近平總書記在中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議上指出：“群眾流動(dòng)頻繁、分布不斷變化，群團(tuán)組織設(shè)置必須及時(shí)調(diào)整。要鞏固已有的組織基礎(chǔ)，加快新領(lǐng)域新階層組織建設(shè)，形成完善的組織體系，實(shí)現(xiàn)有效覆蓋。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)要探索以多種方式構(gòu)建縱橫交織的網(wǎng)絡(luò)化組織體系，做到哪里有群眾、哪里就要有自己的組織，怎么有利于做好工作、就怎么建組織。”當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)正在經(jīng)歷結(jié)構(gòu)性調(diào)整，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，服務(wù)業(yè)比重上升，新質(zhì)生產(chǎn)力加速發(fā)展；新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織大量涌現(xiàn)，新就業(yè)群體規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大；人工智能重塑就業(yè)結(jié)構(gòu)，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)催生新型勞動(dòng)關(guān)系；基層治理重心下移，職工訴求多元化、復(fù)雜化；等等。這些新情況，都給工會(huì)組織帶來了新課題。

對(duì)照習(xí)近平總書記對(duì)群團(tuán)工作和工會(huì)工作的重要要求，面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，工會(huì)組織體系建設(shè)仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)。會(huì)員層面，主要是工會(huì)組織對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者覆蓋不夠全面有效；基層工會(huì)層面，主要是“小三級(jí)”工會(huì)缺錢缺人缺陣地問題尚未根本解決，基層基礎(chǔ)仍顯薄弱；產(chǎn)業(yè)工會(huì)層面，主要是組織體系不夠健全、作用發(fā)揮不夠充分；工會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系方面，主要是一些“條條”和“塊塊”的關(guān)系沒有完全理順，權(quán)責(zé)劃分不夠清晰。破解這些問題，需要加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)工會(huì)、機(jī)關(guān)工會(huì)、“小三級(jí)”工會(huì)、園區(qū)工會(huì)等不同領(lǐng)域的調(diào)查研究和分類指導(dǎo)，把握形勢(shì)變化，做好頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)制度供給，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，進(jìn)一步完善工會(huì)組織制度、理順工會(huì)組織關(guān)系，充分發(fā)揮工會(huì)組織在打造共建共治共享的社會(huì)治理格局中的重要作用，確保黨中央決策部署在工會(huì)系統(tǒng)和職工群眾中得到有效落實(shí)。

三、從未來維度來看，組織體系建設(shè)是引領(lǐng)工會(huì)工作現(xiàn)代化的戰(zhàn)略支點(diǎn)

時(shí)代在發(fā)展，事業(yè)在創(chuàng)新，工運(yùn)事業(yè)和工會(huì)工作也必須與時(shí)俱進(jìn)。推動(dòng)工會(huì)工作現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)職工對(duì)美好生活向往的必然路徑。唯有以體系強(qiáng)基、靠創(chuàng)新破局，才能讓百年工會(huì)在新時(shí)代煥發(fā)更強(qiáng)生命力。

一是要適應(yīng)形勢(shì)變化完善布局。適應(yīng)職工隊(duì)伍規(guī)模結(jié)構(gòu)、就業(yè)方式、分配方式、利益訴求、思想觀念等的深刻變化，適應(yīng)新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式背景下勞動(dòng)關(guān)系等的深刻調(diào)整，進(jìn)一步完善工作布局、擴(kuò)大工作覆蓋、轉(zhuǎn)變工作方式、提高工作效能，特別是要繼續(xù)深化工會(huì)改革，創(chuàng)新組織覆蓋方式，推動(dòng)工會(huì)組織向非公經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等拓展，不斷完善工會(huì)組織運(yùn)行機(jī)制，更好發(fā)揮工會(huì)組織的職能作用，為推動(dòng)新時(shí)代工運(yùn)事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大組織支撐。

二是要樹立體系化思維推動(dòng)工作。體系化思維意味著整體性、系統(tǒng)性和協(xié)同性，不是零散的工作，而是有規(guī)劃、結(jié)構(gòu)性的整體推進(jìn)。要以體系化思維推進(jìn)組織重構(gòu)、流程再造，破解工會(huì)組織“覆蓋不全、服務(wù)不細(xì)、響應(yīng)滯后”的難題。要在上下貫通、執(zhí)行有力的黨的組織體系中，構(gòu)建和完善縱橫交織、覆蓋廣泛的工會(huì)組織體系，實(shí)現(xiàn)工會(huì)組織和工會(huì)工作全覆蓋，同時(shí)著力在體系化、標(biāo)準(zhǔn)化上下功夫。

三是要強(qiáng)化數(shù)智化賦能創(chuàng)新發(fā)展。適應(yīng)數(shù)字時(shí)代特點(diǎn)和規(guī)律，實(shí)現(xiàn)線上與線下的結(jié)合，強(qiáng)化“大組織”理念，打破地域、行業(yè)、所有制界限，構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的動(dòng)態(tài)覆蓋機(jī)制。深化“數(shù)字化”賦能，建設(shè)智慧工會(huì)平臺(tái)，打通數(shù)據(jù)孤島，實(shí)現(xiàn)會(huì)員管理、訴求收集、服務(wù)推送“一網(wǎng)通辦”。通過AI分析職工需求畫像，推動(dòng)服務(wù)從“普惠式”向“個(gè)性化”升級(jí)。突出“專業(yè)化”支撐，加強(qiáng)工會(huì)干部隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，完善培訓(xùn)、考核、激勵(lì)機(jī)制。

凡是過往，皆為序章。在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的偉大征程上，工會(huì)組織要聚焦保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性這條主線，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，聚焦主責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化優(yōu)化職能，全面深化工會(huì)改革和建設(shè)，破解制約工會(huì)工作高質(zhì)量發(fā)展的制度性障礙，把工會(huì)組織建設(shè)得更加充滿活力、更加堅(jiān)強(qiáng)有力，持續(xù)推動(dòng)工會(huì)改革向縱深發(fā)展，讓職工群眾真正感受到工會(huì)是“職工之家”，工會(huì)干部是最可信賴的娘家人、貼心人。

（作者系全國總工會(huì)書記處書記、黨組成員，組織部部長）