【工人日報社評】

原標(biāo)題：社會救助“上新”，積尺寸之功托舉困難群眾

工人日報-中工網(wǎng)評論員 吳迪

對各地來說，如何更好發(fā)揮社會救助“保基本、防風(fēng)險、促發(fā)展”的功能作用，持續(xù)完善分層分類社會救助體系，通過救助體系迭代升級推動社會救助擴(kuò)容提質(zhì)增效，可謂一道必答題。

按照政府購買服務(wù)的方式，招募社工機(jī)構(gòu)為困難群眾提供陪診助行、特藥配送、住院看護(hù)等服務(wù)……據(jù)3月24日《人民日報》報道，近年來，湖北省民政廳在全省市州、區(qū)縣陸續(xù)試點發(fā)展“服務(wù)類社會救助”。2023年起，漢陽區(qū)作為試點地區(qū)之一，將對困難群眾的服務(wù)范圍從助餐助潔等拓展到“陪診助醫(yī)”領(lǐng)域，獨居、空巢等特殊困難老人經(jīng)社區(qū)推薦后，也被納入服務(wù)范圍。另據(jù)澎湃新聞報道，日前，上海程家橋街道養(yǎng)老服務(wù)站工作人員與社區(qū)救助顧問雙向聯(lián)動，面向有改善睡眠需求的困難群眾開展了一堂健康管理課，持續(xù)增強困難群眾對服務(wù)類社會救助的體驗感。

報道顯示，去年7月以來，民政部、財政部已聯(lián)合在全國5個省份69個地區(qū)開展服務(wù)類社會救助試點。諸如為失能老人提供助餐、助浴服務(wù)，為重大疾病患者提供跑腿、買藥服務(wù)等，是不少地方探索的“服務(wù)類社會救助”的重要內(nèi)容。這些看似簡單的小事，實則是關(guān)乎困難群眾幸福感的大事。

與傳統(tǒng)的現(xiàn)金救助不同，“服務(wù)類社會救助”主要是聚焦困難群眾的急難愁盼問題，以服務(wù)的形式為困難群眾提供救助，包括訪視、看護(hù)照料、康復(fù)訓(xùn)練、助餐助浴、心理疏導(dǎo)、社會融入等，側(cè)重點在于提供多元服務(wù)和精神關(guān)懷，持續(xù)改善救助對象的生活品質(zhì)。

為鼓勵基層推進(jìn)社會救助工作改革創(chuàng)新，自2016年起，民政部連續(xù)8年舉辦社會救助領(lǐng)域創(chuàng)新實踐活動。去年7月，民政部、財政部聯(lián)合印發(fā)《全國服務(wù)類社會救助試點工作方案》，推動各地實現(xiàn)社會救助由單一物質(zhì)救助向“物質(zhì)+服務(wù)”綜合救助模式轉(zhuǎn)變。在此背景下，各地不斷深化探索，蹚出不少適合本地實際的社會救助新路。

比如，浙江省的“弱有眾扶”創(chuàng)新實踐，通過鏈接社會組織、公益慈善組織、愛心企業(yè)等社會力量，為困難群眾提供全方位、立體化幫扶；山東肥城打造140余人的“桃仙子”服務(wù)隊，為全市3400余名分散特困人員、1500余名低收入人員提供助潔、助醫(yī)、助餐、助浴、助急、精神慰藉等8大類16小項服務(wù)……

綜觀各地具體實踐，不難發(fā)現(xiàn)，有關(guān)社會救助的服務(wù)理念持續(xù)升級——從發(fā)放慰問物資的“保溫飽”向提升生活品質(zhì)的“解煩憂”轉(zhuǎn)變，從具體的救助活動向不間斷的全方位關(guān)懷轉(zhuǎn)變，將更多困難對象納入服務(wù)半徑；措施也更加靈活——建立資金多渠道保障機(jī)制、拓展對接社會力量的更多可能性、運用互聯(lián)網(wǎng)思維開展線上線下綜合監(jiān)管和智慧監(jiān)管，等等。這也意味著，社會救助這張網(wǎng)正織得更細(xì)更緊、更深入人心。

今年的政府工作報告提出，加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶，完善分層分類社會救助體系，保障困難群眾基本生活。對各地來說，如何更好發(fā)揮社會救助“保基本、防風(fēng)險、促發(fā)展”的功能作用，持續(xù)完善分層分類社會救助體系，通過救助體系迭代升級推動社會救助擴(kuò)容提質(zhì)增效，可謂一道必答題。期待各地在梳理經(jīng)驗、相互借鑒的過程中，深入群眾，加強調(diào)研，找到適合本地的創(chuàng)新密碼，共同為推進(jìn)社會救助體系迭代升級和優(yōu)化完善貢獻(xiàn)智慧與樣本。

對困難群眾進(jìn)行兜底保障，不斷提升社會救助的精度和溫度，關(guān)系民生、連著民心。多一雙援手、多一種辦法、多一個領(lǐng)域，就會多一張笑臉、多一份希望、多一重幸福。讓我們攜手努力，積累尺寸之功，共同托舉困難群眾的每一天、每一年。