工人日報-中工網記者 梁凡

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即將起航的德國新政府前路多艱 ? ? ?

這是2024年1月5日在德國柏林拍攝的德國國會大廈一角。新華社記者 任鵬飛 攝

德國組閣談判近日出現進展，由基督教民主聯盟和基督教社會聯盟組成的德國聯盟黨與德國社會民主黨（社民黨）達成聯合執政協議，新政府有望于5月初正式組建。有分析人士認為，盡管聯盟黨和社民黨在多個議題上存在分歧，但是雙方的談判相對順利。面對復雜的內外局勢，德國新政府未來恐需克服諸多困難。

德國聯盟黨和德國社民黨的領導人近日召開新聞發布會，公布了兩黨的聯合執政協議。根據協議，基民盟將在新政府中掌控外交部、經濟事務和能源部等6個部門以及總理府，社民黨掌控財政部、國防部等7個部門，基督教社會聯盟掌控內政部等3個部門。

在具體議題上，兩黨組建的執政聯盟希望通過減稅減輕德國公民和企業的負擔，執政聯盟還同意在聯邦總理府設立國家安全委員會，協調綜合安全政策問題。在能源方面，新政府計劃下調電費，廢除要求逐步淘汰化石燃料供暖的法案。在移民問題上，新政府主張收緊移民政策，包括暫停移民家庭團聚政策兩年、停止所有聯邦層面的難民接收項目等。執政聯盟還同意加大防務投入。

聯盟黨領導人弗里德里希·默茨在發布會上表示，聯合執政協議對德國公民以及歐盟來說都是一個強烈的信號，“德國正在迎來一個強大而有效的政府，這關系重大”。

德國于今年2月23日舉行了聯邦議院選舉。聯盟黨贏得選舉，但需要聯合其他黨派才能占據議會多數席位。由于排除了德國選擇黨和綠黨，聯盟黨和社民黨聯合組閣成為唯一現實的選擇。默茨曾表示組閣“時間緊迫”，而兩黨在大選后45天就達成了聯合執政協議，談判進程可謂比較順利。接下來，聯合執政協議需要分別經過聯盟黨和社民黨批準。默茨在接受德國媒體采訪時表示，德國新政府將于5月6日就職。

有媒體分析指出，聯盟黨和社民黨在財政稅收和移民等問題上存在較大分歧，兩黨為達成協議都進行了妥協。不過在新政府上任后，兩黨之間能否順利磨合還有待觀察。相比以前聯盟黨和社民黨聯合組閣的時期，如今兩黨的支持率都有所下滑，如何通過兌現競選承諾、回應選民訴求從而提高支持率，也是兩黨需要重視的問題。

對于德國的組閣進展，國際輿論也予以較多關注，不少媒體認為默茨上任后將面臨巨大挑戰。在分析人士看來，德國目前內有經濟衰退之憂，外有美國加征關稅之壓，未來新政府恐將有許多難題待解。

由于德國經濟過去兩年連續衰退，提振經濟將是新政府的首要任務。就在4月10日，德國五大經濟研究機構發布聯合經濟預測報告，將2025年德國經濟增長預測值從0.8%下調到0.1%。德國聯邦統計局4月11日公布的數據顯示，3月德國通脹率為2.2%，剔除食品和能源價格后的核心通脹率為2.6%，仍然高于德國政府設置的目標。

為了刺激經濟，聯盟黨和社民黨、綠黨在3月已經推動德國放寬了“債務剎車”機制。根據新通過的《基本法》修正案，聯邦政府將設立一項5000億歐元的特別基金，用于基礎設施建設等方面。國防開支也將大幅提高。當時德國輿論普遍認為，特別基金將刺激德國投資，從而提振經濟。

從聯合執政協議的內容來看，基民盟主張的減稅措施基本得到保留，這有利于減輕企業負擔。不過德國一些經濟學家認為，德國經濟面臨周期性和結構性問題，真正走出低谷并不輕松。

重新恢復德國在歐盟的影響力也將是新政府的任務之一。德國雖然是歐洲經濟的“領頭羊”，但由于過去兩年德國經濟衰退以及政局不穩，德國在歐盟內部的領導力有所下滑。就此默茨表示，德國新政府未來將會在歐盟內部加強合作，強化與歐盟在經貿和防務等方面的協調。不過，歐盟各成員國在共同防務、移民等問題上的立場并不一致，未來德國政府將如何協調這些分歧值得關注。

從外部來看，無論是德國還是歐盟，目前都面臨美國的壓力。默茨近日表示，美國的關稅政策給世界經濟帶來更多不確定性，德國希望能與歐盟共同應對美國施加的壓力。聯盟黨和社民黨的聯合執政協議中也指出，避免與美國發生貿易爭端，尋求美國與德國共同降低進口關稅。

由于德美貿易關系密切，德國各界普遍擔憂美國的關稅政策將威脅德國經濟增長。德國五大經濟研究機構的報告指出，美國關稅政策將削弱德國經濟復蘇動能，具體而言，美國對鋼鋁和汽車加征關稅，將在今年和明年分別使德國國內生產總值（GDP）下降0.1%。如果德國新政府不能處理好德美關系，那么提振德國經濟的計劃也可能會受到影響。（新聞來源：工人日報）

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