一、推薦理由

四川攀枝花仁和區(qū)總工會將基層工會勞動法律監(jiān)督工作，納入全區(qū)非公企業(yè)工會主席年度考核激勵機制，與信用主管部門協(xié)調(diào)將工會勞動法律監(jiān)督“一函兩書”簽發(fā)和整改情況納入全區(qū)信用評價工作，借助數(shù)字平臺，推進與勞動監(jiān)察、司法等部門的協(xié)同合作等，推動“一函兩書”三個全覆蓋。

二、案例情況

（一）主要內(nèi)容。

一是運用補貼考核推進組織建設(shè)。將基層工會勞動法律監(jiān)督組織建設(shè)，納入全區(qū)非公企業(yè)工會主席的年度考核目標(biāo)管理體系，年終以組織建設(shè)、工作開展、維權(quán)成效、培訓(xùn)與宣傳、職工滿意度等5個大項11個小項來綜合測評進行考核激勵，通過補貼與考核的雙重激勵方式，讓非公企業(yè)工會主席工作謀劃有目標(biāo)、工作創(chuàng)新有激勵、工作落實有保障。在組織建設(shè)中，考核工會勞動法律監(jiān)督組織的建立，著重審查辦公場所、組織架構(gòu)、監(jiān)督人員等是否完善齊備；在工作開展中，注重日常監(jiān)督檢查活動的頻次與質(zhì)量，是否定期開展檢查、“一函兩書”的運用是否規(guī)范、是否有記錄和反饋等；在維權(quán)成效中，以職工合理合法的權(quán)益訴求是否得到妥善解決作為核心衡量指標(biāo)；在培訓(xùn)與宣傳中，聚焦是否組織面向勞動法律監(jiān)督員、普通職工和企業(yè)管理層的勞動法律法規(guī)宣傳、培訓(xùn)，能否有效覆蓋；在滿意測評中，把工會主席全年是否切實履職，為職工負(fù)責(zé)、替職工說話、給職工辦實事等工作要件，作為測評的重要參考因素。年終時根據(jù)非公企業(yè)工會主席主動申報，區(qū)總工會以當(dāng)年定期檢查、企業(yè)評價、年度考核等方式來進行考核激勵，將其分為崗位補貼和榮譽補貼兩個類別進行，崗位補貼分4個等次發(fā)放100～700元/月的補貼，榮譽補貼則針對非公企業(yè)工會主席工作中創(chuàng)先爭優(yōu)的突出表現(xiàn)給予1000～5000元/年的一次性獎勵。

二是運用數(shù)據(jù)平臺提升服務(wù)效能。借助區(qū)“和美家”數(shù)據(jù)平臺載體，推進與勞動監(jiān)察、司法等部門的協(xié)同合作，集成求職、用工、法律監(jiān)督、職工投訴等功能。勞動者從入職到離職，可通過APP上傳侵權(quán)證據(jù)（如加班記錄、工資條等），自動生成不可篡改的電子證據(jù)鏈，全程監(jiān)控企業(yè)勞動用工、勞動法律執(zhí)行等情況。通過后臺分析投訴數(shù)據(jù)、檢查記錄等，記錄企業(yè)勞動法律執(zhí)行情況，職工投訴處理情況，提前預(yù)警潛在問題，制定針對性監(jiān)督措施。通過平臺，減少現(xiàn)場檢查頻次，實現(xiàn)文書簽發(fā)、送達、跟蹤的管理，逐步建成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，將工會干部從事務(wù)性工作中解脫出來，使勞動法律監(jiān)督維權(quán)時間成本明顯降低。同時，還避免了現(xiàn)場干擾企業(yè)正常生產(chǎn)，營造良好的營商環(huán)境。

三是運用信用評價促進結(jié)果導(dǎo)向。以勞動保障監(jiān)察書面審查和企業(yè)守法誠信等級評價工作為抓手，與信用主管部門建立信息共享機制，推動將“一函兩書”簽發(fā)和整改情況納入全區(qū)信用評價工作。通過數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺、職工投訴系統(tǒng)、檢查記錄等渠道采集數(shù)據(jù)，將企業(yè)守法誠信情況分為四個等級：嚴(yán)格遵守勞動法律法規(guī)為A級（優(yōu)秀）；基本遵守勞動法律法規(guī)為B級（良好）；存在輕微違法行為為C級（合格）；存在嚴(yán)重違法行為為D級（不合格）。每半年進行一次信用評估，動態(tài)更新企業(yè)信用等級。評定為A級的企業(yè)優(yōu)先推薦申報省級、市級產(chǎn)業(yè)扶持資金和稅收返還等政策扶持，納入全區(qū)優(yōu)秀企業(yè)評選資格范圍并優(yōu)先推薦，同時優(yōu)先推薦企業(yè)法定代表人為區(qū)人大代表、政協(xié)委員候選人，評定為B級的企業(yè)將不具備推薦資格，評定為C、D級的企業(yè)將被列為重點觀察對象，相關(guān)部門定期進行督查整改，從而形成工作結(jié)果有力導(dǎo)向。

（二）工作成效。

一是基層組織建設(shè)逐步健全。全區(qū)非公企業(yè)共建立工會勞動法律監(jiān)督組織149個，組建率達95%。線上、線下培訓(xùn)勞動法律監(jiān)督員447人，實現(xiàn)年度培訓(xùn)全覆蓋。

二是監(jiān)督機制效能全面提升。通過引入數(shù)字化監(jiān)督平臺和大數(shù)據(jù)分析，投訴處理效率顯著提高，確保監(jiān)督工作的持續(xù)性和有效性，形成了常態(tài)化、制度化的監(jiān)督模式。

三是企業(yè)合規(guī)意識得到增強。企業(yè)更加注重職工權(quán)益保障。對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，工會能夠督促企業(yè)及時整改。勞動用工違法行為顯著減少，企業(yè)勞動法律法規(guī)執(zhí)行情況明顯改善。2024年，全區(qū)共發(fā)出“一函兩書”117份，企業(yè)整改率100%。