【工人日?qǐng)?bào)社評(píng)】

原標(biāo)題：整治垃圾傾倒亂象，考驗(yàn)治理能力和工作作風(fēng)

工人日?qǐng)?bào)-中工網(wǎng)評(píng)論員 吳迪

杜絕“糊弄衛(wèi)星”式奇葩操作、破解群眾“多次反映問題未果”，是監(jiān)管面臨的難題，也是社會(huì)治理的課題。做好這“兩道題”，考驗(yàn)職能部門的能力和作風(fēng)，也關(guān)乎地方政府的聲譽(yù)。

據(jù)5月18日央視報(bào)道，在湖南、江西的個(gè)別地方，生活垃圾、建筑垃圾，甚至包含危險(xiǎn)成分的工業(yè)固廢，存在違法違規(guī)堆存、填埋的亂象。其中，不少被建筑垃圾和生活垃圾違法違規(guī)侵占的地塊屬于永久基本農(nóng)田。問題曝光后，湖南湘潭有關(guān)部門負(fù)責(zé)人到垃圾傾倒現(xiàn)場(chǎng)專題調(diào)度，相關(guān)地方連夜部署整改工作；江西萍鄉(xiāng)立即組成聯(lián)合調(diào)查組，表示將對(duì)報(bào)道反映的問題依法依規(guī)依紀(jì)、實(shí)事求是調(diào)查處理。

事實(shí)上，上述情況去年就被媒體報(bào)道過，但兩地的整改幾乎沒有效果，一地為防止被衛(wèi)星拍到，在垃圾表面覆蓋了一層薄土，另一地“渣山”不僅沒有消失反而不斷“生長(zhǎng)”，當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)多次向相關(guān)部門反映也未得到解決。

近年來，各類垃圾違法傾倒行為并不少見。諸如危化垃圾“以鄰為壑”、工業(yè)固廢無序堆放、生活垃圾隨意傾倒等，都曾頗受關(guān)注。上述事件的惡劣在于，有關(guān)地方對(duì)垃圾非法傾倒并非不知情，而是虛假整改“糊弄”衛(wèi)星，自欺欺人、敷衍塞責(zé)。

對(duì)工業(yè)垃圾、生活垃圾等的清運(yùn)處置，我國(guó)有明確的規(guī)定和要求。比如，不少地方建立了“三聯(lián)單”管理機(jī)制——由垃圾產(chǎn)生單位、運(yùn)輸單位和消納單位分別持有，以實(shí)現(xiàn)對(duì)垃圾從產(chǎn)生到最終處置全過程的跟蹤和監(jiān)管。固體廢物污染環(huán)境防治法規(guī)定，“工程施工單位擅自傾倒、拋撒或者堆放工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，或者未按照規(guī)定對(duì)施工過程中產(chǎn)生的固體廢物進(jìn)行利用或者處置的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正”。從上述報(bào)道來看，這些規(guī)定一定程度上淪為擺設(shè)，職能部門的監(jiān)管未能有效全面覆蓋。

耐人尋味的是，對(duì)如此垃圾亂象，媒體報(bào)道過、主管部門調(diào)研整改過、基層多次反映過，結(jié)果還是不了了之。問題到底出在哪兒？

綜觀以往的類似情況，首先恐怕是“錢”的問題，一些垃圾運(yùn)輸企業(yè)為了壓縮成本、牟取利益，在沿途悄悄非法傾倒處置，有的受到處罰被關(guān)停后依然承接相關(guān)業(yè)務(wù)；基層整改資金可能難以保障，面對(duì)無序傾倒、堆放的垃圾，有的地方心有余而力不足。其次是“管”的問題，一方面，各地加強(qiáng)了對(duì)各類垃圾處置的管理舉措和力度，個(gè)別不法垃圾運(yùn)輸企業(yè)“以鄰為壑”的生意變得更隱蔽，且點(diǎn)多面廣，相關(guān)治理容易出現(xiàn)九龍治水、跨區(qū)域推諉等情況；另一方面，有關(guān)監(jiān)管舉措落實(shí)不到位，給了相關(guān)企業(yè)生存的空間。從歷年中央環(huán)保督察組的通報(bào)看，敷衍塞責(zé)、態(tài)度不端、對(duì)問題視而不見、排查整治“走過場(chǎng)”等都是共性的高頻關(guān)鍵詞。此外，垃圾消納能力不足，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展背景下，一些地方面臨的共同難題。

垃圾傾倒亂象叢生，危害不容小覷——危廢垃圾無序堆放，可能帶來土壤污染、地下水污染，進(jìn)而危害公眾健康與安全；建筑垃圾隨意傾倒，揚(yáng)散的粉塵可能污染空氣；違法“成本”低、整改“睜一只眼閉一只眼”，可能形成負(fù)面激勵(lì)效應(yīng)，讓垃圾處置更加無序混亂；各類垃圾侵占永久良田，不利于糧食安全……無論是本著對(duì)工作負(fù)責(zé)的態(tài)度，還是對(duì)人民、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，查擺問題、整改到位、依法依規(guī)依紀(jì)調(diào)查處理，都不能只是“掛在口頭上”。

進(jìn)而言之，如何立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，以更科學(xué)、更主動(dòng)的方式處置垃圾，更為重要。近年來，有的地方加大了生物處置垃圾、深埋垃圾等方式的投入力度；有的地方將曾經(jīng)令人觸目驚心的垃圾傾倒點(diǎn)，整改成能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值的茶山……這些思路和嘗試值得借鑒。

杜絕“糊弄衛(wèi)星”式奇葩操作、破解群眾“多次反映問題未果”，是監(jiān)管面臨的難題，也是社會(huì)治理的課題。做好這“兩道題”，考驗(yàn)職能部門的能力和作風(fēng)，也關(guān)乎地方政府的聲譽(yù)。無論如何，被媒體點(diǎn)名曝光，不能成為“連續(xù)劇”。