【奮進強國路 闊步新征程】

原標題：在改革創(chuàng)新中作答時代考題

——推進中國式現(xiàn)代化進程中的工會力量（上）

工人日報-中工網(wǎng)記者 朱欣 鄭莉

接連召開兩場有關(guān)工會數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作的會議；制定《加快工會數(shù)字化建設(shè)工作方案》，啟動全國總工會廣泛應(yīng)用人工智能行動；上線工會智能法律服務(wù)系統(tǒng)和“12351熱線網(wǎng)絡(luò)端”……

聚焦推進工會改革創(chuàng)新，全國總工會以“服務(wù)化、體系化、品牌化、創(chuàng)新化、數(shù)智化”建設(shè)為抓手，大力提升工會工作總效率、總能力。進入2024年，工會系統(tǒng)全面實施工會數(shù)智化建設(shè)工程，為職工提供可感可知、直接直達的服務(wù)，并帶動各級工會形成上下聯(lián)動、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進的工作格局。

改革創(chuàng)新始終是工會組織和工會工作永葆生機的動力源泉。新中國成立75年來，特別是進入新時代，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國工會持續(xù)推進改革創(chuàng)新，工會工作不斷邁上新臺階——2015年，全總作為中央群團機關(guān)改革試點單位率先改革，歷時1年完成任務(wù)；2018年，制定《深化工會改革創(chuàng)新實施方案》及責任分工方案；2021年，制定實施工會“十四五”發(fā)展規(guī)劃，強化工會改革頂層設(shè)計；黨的二十大以來，健全完善聯(lián)系服務(wù)職工群眾、提高工會工作效能的制度機制……

適應(yīng)新形勢新要求，推進中國式現(xiàn)代化、更好回應(yīng)職工訴求，工會組織不斷在改革創(chuàng)新中尋找答案。

改革創(chuàng)新蹄疾步穩(wěn)

2023年10月召開的中國工會第十八次全國代表大會上，外賣配送員范鐵明和網(wǎng)約車司機張桂容成為大會上備受矚目的“明星”，他們當選了全總新一屆執(zhí)委，這是全總執(zhí)委中首次出現(xiàn)新就業(yè)形態(tài)勞動者的身影。

來自一線的產(chǎn)業(yè)工人郭明義、巨曉林、高鳳林見證了這一幕。他們還有一個共同的身份——勞動模范。在之前的十余年，他們先后以一線勞動者身份進入工會領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，成為全總兼職副主席。

吸納一線職工進入工會領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，提高廣泛性和代表性，這無疑是工會改革創(chuàng)新成果的鮮明例證。

改革創(chuàng)新是黨中央交給工會的一項重要政治任務(wù)。在推動改革舉措變?yōu)楝F(xiàn)實過程中，工會組織圍繞保持和增強政治性、先進性、群眾性這一主線，聚焦工作中的短板弱項，繼續(xù)在改進工會機構(gòu)設(shè)置、管理模式、運行機制、工作方式方法上下功夫，加快構(gòu)建聯(lián)系廣泛、服務(wù)職工的工作體系。

在政治性上，各級工會始終堅持自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于工人階級和工會工作的重要論述。嚴格落實黨組會議“第一議題”制度和黨組理論學習中心組雙周學習制度，謀劃并推動公開出版《習近平關(guān)于工人階級和工會工作論述摘編》。落實新時代全面從嚴治黨要求，以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)各項工作，鞏固拓展主題教育成果，持續(xù)開展黨紀學習教育，深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。

在先進性上，各級工會扎實推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革，建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍；開展“當好主人翁、建功新時代”“建功‘十四五’、奮進新征程”等主題勞動和技能競賽，探索“云競賽”、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)競賽，開展群眾性創(chuàng)新創(chuàng)造活動。同時，深化“中國夢·勞動美”主題教育，命名一批全國職工愛國主義教育基地，舉辦大國工匠創(chuàng)新交流大會、大國工匠論壇，培育選樹先進典型，激勵職工建功立業(yè)。

在群眾性上，明確中國工會十八大代表和全總執(zhí)委中基層一線的比例要求，并新增“新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)形態(tài)勞動者代表”類別。為增強工會干部做群眾工作的能力，工會集中開展“轉(zhuǎn)作風、解難題、促發(fā)展、保穩(wěn)定”專項行動，推動工會系統(tǒng)機關(guān)干部赴基層蹲點工作常態(tài)化長效化制度化，繼續(xù)推進專兼掛相結(jié)合的干部制度，建立全總和省級工會與頭部平臺企業(yè)常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機制，等等。

中國工會保持改革創(chuàng)新姿態(tài)，一路穩(wěn)扎穩(wěn)打、有力有效。今年3月起，全總定期發(fā)布全國工會重點工作創(chuàng)新案例，聚焦思想政治引領(lǐng)等15個領(lǐng)域，推廣應(yīng)用各級工會創(chuàng)新經(jīng)驗，目前已發(fā)布7期、超過1000個鮮活案例。

夯實“基礎(chǔ)工程”

“目前頭部平臺企業(yè)總部已全部建立工會，全國成立市、縣級行業(yè)工會聯(lián)合會超過1萬家”“截至2023年，全國發(fā)展新就業(yè)形態(tài)勞動者會員達1418萬人”……

推進工會改革創(chuàng)新，還要抓住增強基層工會活力、發(fā)揮基層工會作用這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我國職工隊伍結(jié)構(gòu)日益發(fā)生深刻調(diào)整，工會工作面臨的對象、領(lǐng)域、任務(wù)、方式、環(huán)境更加多元。立足這一實際，工會創(chuàng)新組織形式、入會方式、管理模式，不斷擴大工會組織有效覆蓋。

這些年，工會組織與時俱進優(yōu)化頂層設(shè)計，既注重全局性、系統(tǒng)性，又充分考量科學性、可行性——

2014年至2021年，全總制定關(guān)于基層工會組織建設(shè)的政策文件10余項。其中，關(guān)于新形勢下加強基層工會建設(shè)的意見，基層工會會員代表大會條例，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會建設(shè)，加強和規(guī)范區(qū)域性、行業(yè)性工會聯(lián)合會建設(shè)，深入推進“兜底建”工作，深入推進新就業(yè)形態(tài)勞動者工會工作三年行動計劃等文件，對工會工作面臨的新情況新問題作出積極回應(yīng)。同時，推動修改工會法，為推進新就業(yè)形態(tài)勞動者、社會組織等建會入會提供有力法律保障。

這些年，工會組織創(chuàng)新推進組建工會和發(fā)展會員的“基礎(chǔ)工程”——

2015年，開展農(nóng)民工入會集中行動，兩年時間農(nóng)民工會員增長3000萬；2018年，啟動貨車司機等八大群體入會工作，3年發(fā)展八大群體會員874.3萬人；2021年，聚焦貨車司機、網(wǎng)約車司機、快遞員、外賣配送員等新就業(yè)形態(tài)勞動者，開展新就業(yè)形態(tài)勞動者入會集中行動。此外，各級工會持續(xù)加強區(qū)域性、行業(yè)性工會聯(lián)合會建設(shè)，完善“小三級”工會組織體系；推行集體登記入會、流動窗口入會、職工溝通會現(xiàn)場入會，以及網(wǎng)上入會、掃碼入會等方式，打通體制機制障礙。

值得關(guān)注的是，工會工作持續(xù)向社會組織這一新領(lǐng)域拓展，目前已聯(lián)系引導(dǎo)社會組織25.26萬個。

這些年，工會組織把資源和手段向基層傾斜，推動頂層設(shè)計和基層探索良性互動——

全總連續(xù)開展基層工會建設(shè)年、落實年活動和“強基層、補短板、增活力”行動；啟動“縣級工會加強年”專項工作，與省級、地市級工會形成合力，實現(xiàn)對全國2800多個縣級工會對口聯(lián)系和指導(dǎo)支持全覆蓋；加強縣級工會領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，同級副職配備達82.91%，1.6萬多名縣級工會機關(guān)干部全部接受專題網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。

針對基層缺經(jīng)費、缺場地、缺人員等問題，全總和各級工會繼續(xù)把工會經(jīng)費向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）、村（社區(qū)）工會傾斜。來自全總的數(shù)據(jù)顯示，2023年全總安排對下補助資金較上年增長28.67%。

在全國各地，夯實基層組織基礎(chǔ)的工會行動密集而高效——

北京市總工會自2018年起建立“雙溝通”工作機制推進建會入會工作，截至2024年3月，職工溝通會現(xiàn)場申請入會職工23萬人，依托企業(yè)溝通會建立企業(yè)工會1.84萬家。江蘇鹽城濱海縣總工會組織工會會員對所在單位的工會工作進行評議，促進工作改進。浙江臺州天臺縣總工會連續(xù)11年向企業(yè)輸送蹲點工會指導(dǎo)員1158名，為企業(yè)工會解決疑難問題2300余件。餓了么工會與上海工會、全總餓了么蹲點組有效聯(lián)動，實現(xiàn)總部4000名職工全部入會。

一件接著一件辦，一年接著一年干。越來越多的基層工會建起來、轉(zhuǎn)起來、活起來、強起來，不斷增強引領(lǐng)力、組織力、服務(wù)力。

工會服務(wù)在身邊

擴大工會組織覆蓋面，是做好職工維權(quán)服務(wù)工作的第一步。

致力于不斷滿足廣大職工對美好生活的向往，工會加快構(gòu)建以精準幫扶、普惠性服務(wù)為重點的工會服務(wù)職工體系的步伐堅定而迅疾。

——推動完善勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機制。工會強化協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制建設(shè)，開展集體協(xié)商“要約行動”；常態(tài)化開展工會勞動法律監(jiān)督，以“一函兩書”為抓手，推進涉工法律貫徹落實；深入推廣涉工領(lǐng)域“楓橋經(jīng)驗”，推進“工會+法院+檢察院+人社+司法”協(xié)作聯(lián)動機制建設(shè)，打造“一體化”“一站式”勞動爭議多元解紛平臺。

——聚焦重點群體解決急難愁盼問題。針對新就業(yè)形態(tài)勞動者，工會推動頭部平臺企業(yè)建立協(xié)商機制、簽訂集體合同，覆蓋230萬名快遞員、300萬名外賣配送員和380萬名網(wǎng)約車司機群體。針對農(nóng)民工，開展“解決農(nóng)民工欠薪，工會在行動”工作，以及農(nóng)民工公益法律服務(wù)、陽光少年工會夏令營等活動。針對偏遠地區(qū)職工，開展“暖邊綠境”關(guān)愛職工專項行動。針對就業(yè)困難群體，加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)和就業(yè)兜底幫扶，建立全國工會系統(tǒng)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，提供線上崗位超150萬個。針對女職工特殊權(quán)益，推動簽訂女職工專項集體合同，建設(shè)愛心媽咪小屋，指導(dǎo)用人單位為職工提供托育服務(wù)，設(shè)立“關(guān)愛女職工專項基金”，并開展公益性“兩癌”篩查和“情系女職工 法在你身邊”普法宣傳，僅普法宣傳就覆蓋職工1700余萬人。

——建好用好工會服務(wù)陣地。2024年，全總組織實施工會驛站“新雙15工程”，截至目前，全國已建驛站18.6萬個，覆蓋服務(wù)職工群眾1.93億人；實施服務(wù)卡車司機的“暖心工程”，已建設(shè)1800家“司機之家”。此外，新增縣級工人文化宮36家，222家縣級工人文化宮啟動建設(shè)項目，實施全國工人文化宮“點亮”工作。

從2018年中國工會十七大報告首次提出建設(shè)“智慧工會”，到2023年中國工會十八大報告明確“創(chuàng)建直達億萬職工群眾、集成工會全部服務(wù)內(nèi)容的服務(wù)終端，讓億萬職工群眾享受‘一鍵入會’、‘一網(wǎng)全通’，以及高效、實時、精準的‘一終端全維服務(wù)’”的目標，工會工作持續(xù)“上網(wǎng)”，直接直達億萬職工。

2024年7月1日，由全總推出的線上智能服務(wù)平臺“職工之家”APP上線試運行，集成了組織建設(shè)、法律服務(wù)、陣地建設(shè)、療休養(yǎng)、會聚良緣、愛心互獻等多項服務(wù)職工的實用功能，涵蓋技能學習、圖書閱讀等海量、免費、優(yōu)質(zhì)內(nèi)容資源。全總要求各級工會以建好用好“職工之家”APP為契機，加快工會數(shù)智化建設(shè)，為職工群眾提供精準、高效的維權(quán)服務(wù)。

工會數(shù)智化建設(shè)提速，促進了工會“普惠制”服務(wù)的快速發(fā)展。

廣東省總工會為今年9月過生日的工會會員提供25000份生日蛋糕券福利，可在“粵工惠”小程序領(lǐng)取；許昌市總工會在河南省總工會“工會E卡”APP面向會員發(fā)放4000張助農(nóng)消費券；四川眉山丹棱縣總工會通過四川省總工會“川工之家”APP開展金秋普惠樂享購活動……

堅持忠誠黨的事業(yè)、竭誠服務(wù)職工，各級工會朝著“努力把各級工會組織都建設(shè)成為名副其實的職工之家，使所有工會干部都成為職工群眾信賴的‘娘家人’、貼心人”的目標不斷邁進。

如今的中國工會，早已發(fā)展成為全世界最大的國家工會組織。貫徹黨的二十屆三中全會精神，各級工會正以昂揚向上的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，履職盡責、勇毅前行，在以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)中貢獻工會力量。