一、推薦理由

浙江省總工會2015年起在全國第一個開展普惠性職工療休養(yǎng)活動，十年來努力整合工作資源、優(yōu)化工作政策，持續(xù)擴大活動覆蓋面，滿足了職工群眾對美好生活的向往，成為助力大力提振消費，全方位擴大國內(nèi)需求的工會品牌。

二、案例情況

（一）主要內(nèi)容。

加強區(qū)域協(xié)同，構(gòu)建療休養(yǎng)合作新格局。一是加強與對口地區(qū)和長三角兄弟省市工會協(xié)作交流，推進一體化發(fā)展。2021年以來連續(xù)舉辦長三角地區(qū)職工療休養(yǎng)事業(yè)交流協(xié)作活動。與上海市總工會每年開展3000名一線職工療休養(yǎng)互送工作，與上海、江蘇、安徽、吉林等省總工會簽訂協(xié)議，開展10家職工療休養(yǎng)基地互認、10條療休養(yǎng)精品線路互薦等工作。二是堅持高水平“走出去”和高質(zhì)量“引進來”，實現(xiàn)互惠互利。協(xié)助青海省、吉林省等地來浙舉辦療休養(yǎng)專題推介會等活動，鼓勵省內(nèi)療休養(yǎng)基地邀請外省市工會療休養(yǎng)負責人來浙參加療休養(yǎng)推介會、參觀考察療休養(yǎng)線路，引導(dǎo)廣大職工赴省內(nèi)山區(qū)海島縣和省外對口地區(qū)開展療休養(yǎng)活動，2024年組織赴對口地區(qū)療休養(yǎng)近12萬人，吸引外省職工來浙療休養(yǎng)近10萬人。

迭代升級政策，激活療休養(yǎng)發(fā)展新動能。一是完善療休養(yǎng)政策，不斷放大助力消費的效果。2015年會同省財政廳等部門制定出臺首份療休養(yǎng)規(guī)范性文件，明確經(jīng)費標準、組織形式和承辦單位，使職工福利費、企業(yè)資金用于職工療休養(yǎng)活動有了政策依據(jù)，將療休養(yǎng)對象擴展到了全體職工。2016年，調(diào)整政策允許療休養(yǎng)活動一地多點開展，解決活動地點過于單調(diào)的問題。2018年，調(diào)整政策擴大職工療休養(yǎng)區(qū)域到鄰近5省市和新疆、西藏、青海、四川、吉林、湖北等對口地區(qū)，突破了療休養(yǎng)活動的省域限制。2020年，調(diào)整政策明確療休養(yǎng)經(jīng)費標準由每人每天400元提高到600元，滿足職工靈活開展療休養(yǎng)的需求，切實提升療休養(yǎng)活動助力經(jīng)濟發(fā)展的活力。二是完善支持政策，切實維護職工合法權(quán)益。2015年積極推動省人大在《浙江省旅游條例》立法中明確療休養(yǎng)活動可以由旅行社等承辦，為專業(yè)化運作療休養(yǎng)活動提供了法律基礎(chǔ)。2017年推動省人大在《浙江省工傷保險條例》立法中明確將工會統(tǒng)一組織的療休養(yǎng)活動納入工傷認定范圍，讓職工在活動中產(chǎn)生的意外傷害能夠得到工傷保險的兜底保障。2022年出臺舉措，增加500元文旅餐飲消費額度。2024年圍繞國務(wù)院有關(guān)繁榮文旅消費的部署，與浙江省文旅部門聯(lián)合印發(fā)助力文旅消費政策文件，推進浙江文旅惠民卡等消費。三是命名職工療休養(yǎng)基地，優(yōu)化療休養(yǎng)資源供給。2020年以來先后認定169家省級職工療休養(yǎng)基地，不斷提升全省療休養(yǎng)基地建設(shè)水平，為基層工會和廣大職工推薦優(yōu)質(zhì)、實惠的療休養(yǎng)服務(wù)。

堅持普惠服務(wù)，穩(wěn)步拓寬療休養(yǎng)覆蓋面。一是加大經(jīng)費支持力度，帶動基層資金投入。2019年開始省總本級每年投入500萬元用于組織一線職工療休養(yǎng)活動。2023年起增加到1000萬元，同時要求市、縣各級工會給予資金配套，帶動全省縣級以上工會年均投入1億多元補助一線職工開展療休養(yǎng)。二是支持非公企業(yè)職工參加療休養(yǎng)，擴大活動受益面。全省各級工會結(jié)合推進非公企業(yè)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革試點、提升職工生活品質(zhì)試點等工作，發(fā)揮工會經(jīng)費補助的導(dǎo)向作用，通過組織非公企業(yè)一線職工療休養(yǎng)團、給予非公企業(yè)職工療休養(yǎng)活動經(jīng)費補助等方式，積極引導(dǎo)非公企業(yè)開展職工療休養(yǎng)活動。三是推動新就業(yè)形態(tài)勞動者參加療休養(yǎng)，體現(xiàn)關(guān)心關(guān)愛。省總工會每年在工作通知中明確要求持續(xù)擴大新就業(yè)形態(tài)勞動者療休養(yǎng)活動覆蓋面。各級工會每年在經(jīng)費和名額中劃定一定比例用于新就業(yè)形態(tài)勞動者群體。通過合理設(shè)計療休養(yǎng)活動內(nèi)容，統(tǒng)籌集中組織和靈活開展等方式，為新就業(yè)形態(tài)勞動者參加療休養(yǎng)活動創(chuàng)造條件，讓更多的新就業(yè)形態(tài)勞動者參與療休養(yǎng)活動。特別是圍繞全國總工會《推動12家頭部平臺企業(yè)工會工作方案（2024—2026年）》等部署，2025省總本級將一線職工療休養(yǎng)經(jīng)費增加到2000萬元，其中1000萬元專項用于非公企業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者療休養(yǎng)活動。

（二）工作成效。

浙江省各級工會組織開展的職工療休養(yǎng)活動得到各方面的廣泛支持，成效顯著，成為黨政認可、職工歡迎、兄弟省市借鑒的工作品牌。

一是切實發(fā)揮了大力提振消費的作用。僅2020年以來各級工會就組織職工療休養(yǎng)650萬人次，直接帶動住宿、餐飲、農(nóng)特產(chǎn)品購買等消費超200億元，有力助推了經(jīng)濟社會發(fā)展，已被省委省政府納入高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的重要工作內(nèi)容。

二是充分保障了職工群眾的休息休養(yǎng)權(quán)利。當前全省工會每年組織職工療休養(yǎng)活動150萬人次左右，其中縣級以上工會年均組織近8萬名企業(yè)一線職工和新就業(yè)形態(tài)勞動者免費參加療休養(yǎng)活動，廣大職工的獲得感、幸福感越來越強，對工會組織的歸屬感越來越高。