人民日?qǐng)?bào)海外版記者 羅珊珊 李剛 靳博

建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在新時(shí)代推進(jìn)改革開放的重要戰(zhàn)略舉措。2015年4月，廣東、天津、福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌設(shè)立。10年來，這3個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以制度創(chuàng)新為核心，大膽試、大膽闖，全面落實(shí)總體方案、深化方案和對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則試點(diǎn)方案賦予的800多項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)。

當(dāng)前，美國(guó)濫施關(guān)稅，擾亂全球正常經(jīng)貿(mào)合作秩序，對(duì)全球貿(mào)易投資增長(zhǎng)造成負(fù)面影響。我國(guó)將堅(jiān)定不移辦好自己的事，將改革開放進(jìn)行到底。記者近期奔赴廣東、天津、福建三地，探尋自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的改革開放密碼。

廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)——

港澳人才也能在內(nèi)地評(píng)職稱

南海之濱、伶仃洋畔，位于粵港澳大灣區(qū)幾何中心的廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南沙片區(qū)，蕉門河兩岸從舊廠房遍布變身“城市客廳”，明珠灣起步區(qū)逐漸成為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總部經(jīng)濟(jì)聚集地……一座現(xiàn)代化濱海新城逐漸成形。

在南沙片區(qū)的建設(shè)過程中，一群港澳工程人才深度參與，成為全國(guó)首批獲頒內(nèi)地職稱的港澳工程師。

“整個(gè)職稱申報(bào)過程十分順暢。”澳門注冊(cè)土木工程師胡祖杰介紹，南沙專門制定了港澳人才的職稱申報(bào)指南，開展港澳人才職稱評(píng)審線上培訓(xùn)課程，并為港澳申報(bào)人提供政策解讀、申報(bào)流程指導(dǎo)等便利服務(wù)。獲得這一職稱，對(duì)于他在內(nèi)地尤其是粵港澳大灣區(qū)拓展業(yè)務(wù)非常重要。

在澳門出生長(zhǎng)大的胡祖杰，深耕建筑領(lǐng)域數(shù)十年，曾參與澳門多項(xiàng)重要的開發(fā)規(guī)劃、設(shè)計(jì)工作。2018年，胡祖杰從澳門來到珠海橫琴工作；2021年，南沙率先開展粵港澳大灣區(qū)職稱評(píng)價(jià)體系建設(shè)，他隨即選擇來到南沙，擔(dān)任華眾聯(lián)創(chuàng)工程顧問三地聯(lián)營(yíng)事務(wù)所南沙分公司董事，并申請(qǐng)人才職稱認(rèn)定。作為一名澳門籍土木工程師，胡祖杰在南沙被評(píng)為廣東省建筑工程管理正高級(jí)工程師，并獲得港澳工程及相關(guān)企業(yè)資質(zhì)和專業(yè)人士執(zhí)業(yè)備案，成為內(nèi)地首批16位獲得職稱證書的港澳工程人才之一。

據(jù)介紹，南沙片區(qū)出臺(tái)的《廣州市南沙區(qū)建筑和交通工程專業(yè)港澳人才職稱評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》，成功突破了港澳人才申報(bào)職稱的技術(shù)壁壘。取得職稱證書的港澳工程師，在內(nèi)地承接和開展建筑工程項(xiàng)目時(shí)，可以享有與內(nèi)地工程師相同的待遇，職業(yè)資格對(duì)接有了實(shí)質(zhì)性突破。

【鏈接】10年來，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)出口總額由2015年的約1100億元增長(zhǎng)到2024年的約7400億元，年均增速超過24%。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)累計(jì)設(shè)立港澳資企業(yè)2.9萬家，實(shí)際使用港澳資金539億美元，均占廣東省20%以上。

“廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深入推進(jìn)與港澳規(guī)則機(jī)制的銜接，實(shí)現(xiàn)了貨物、服務(wù)、資金、人員等要素的自由便利流動(dòng)，全力推進(jìn)建設(shè)粵港澳深度合作示范區(qū)?！睆V東省商務(wù)廳黨組成員、副廳長(zhǎng)雙德會(huì)介紹，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)率先開展港澳人才職稱評(píng)價(jià)試點(diǎn)，出臺(tái)首部建筑和交通工程專業(yè)港澳人才的職稱評(píng)價(jià)管理辦法，對(duì)26類港澳專業(yè)人士的職業(yè)資格予以認(rèn)可。

天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)——

患者不出國(guó)用上特需進(jìn)口藥

6歲的希希是一名神經(jīng)母細(xì)胞瘤患者，在接受了手術(shù)和化療后，為進(jìn)一步降低復(fù)發(fā)率，希希的父親帶著孩子從外地來到天津市腫瘤醫(yī)院空港醫(yī)院進(jìn)行免疫治療。

“這款免疫藥還沒有在國(guó)內(nèi)上市，我們聽說天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)有試點(diǎn)政策。2021年6月開始在天津市腫瘤醫(yī)院空港醫(yī)院治療，到現(xiàn)在結(jié)療差不多3年，每年復(fù)查的情況都還可以?！毕Ｏ５母赣H說，這種免疫藥是一種腫瘤靶向藥，用于治療12月齡以上的高危神經(jīng)母細(xì)胞瘤患者。為了讓國(guó)內(nèi)同步享受到國(guó)際先進(jìn)藥品和治療技術(shù)，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)從2019年起向國(guó)家藥監(jiān)局申請(qǐng)建立臨床急需進(jìn)口藥物綠色通道。

2020年，在天津市商務(wù)局、天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)推動(dòng)下，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)機(jī)場(chǎng)片區(qū)重點(diǎn)開展了臨床急需進(jìn)口藥品綠色通道試點(diǎn)，探索引進(jìn)國(guó)外已上市、國(guó)內(nèi)未上市的進(jìn)口特殊急需藥品，率先在天津市腫瘤醫(yī)院空港醫(yī)院開展臨床應(yīng)用，打通臨床急需藥品進(jìn)口渠道，提高創(chuàng)新藥物可及性，降低用藥成本。

天津市腫瘤醫(yī)院空港醫(yī)院黨委副書記、院長(zhǎng)郝繼輝介紹，截至2025年2月，該院共13批次臨床急需進(jìn)口藥品通過國(guó)家藥監(jiān)局審批，涉及5款藥品、17名患者成功用藥?；颊卟挥米叱鰢?guó)門就可以用上特需進(jìn)口藥品，降低了用藥成本，每名患者的治療費(fèi)用約為國(guó)外的40%。

有序擴(kuò)大醫(yī)療領(lǐng)域?qū)ν忾_放，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在不斷探索。不久前，基因與細(xì)胞治療中心在天津市腫瘤醫(yī)院空港醫(yī)院揭牌，這是天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“探索制定細(xì)胞治療‘風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、準(zhǔn)入分類’政策”任務(wù)的具體落實(shí)舉措。同樣位于天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)機(jī)場(chǎng)片區(qū)的天津醫(yī)科大學(xué)總醫(yī)院空港醫(yī)院，也已獲批開展臨床急需進(jìn)口藥品綠色通道試點(diǎn)，首批兩單藥品已獲批，預(yù)計(jì)將于6月開展試用。

【鏈接】10年來，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)年均實(shí)際使用外資超過20億美元。天津市商務(wù)局局長(zhǎng)、天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)副主任孫劍楠介紹，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以天津1%的土地，貢獻(xiàn)了超過全市40%的實(shí)際使用外資額。

天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)專職副主任、濱海新區(qū)副區(qū)長(zhǎng)梁益銘介紹，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)堅(jiān)持深化改革開放驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

生物醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展方面，開展臨床急需進(jìn)口藥品綠色通道試點(diǎn)，成立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)基因與細(xì)胞治療中心；創(chuàng)新推出共享經(jīng)濟(jì)企業(yè)綜合服務(wù)系統(tǒng)，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模接近全國(guó)1/4；形成包括數(shù)據(jù)分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和數(shù)據(jù)出境負(fù)面清單的數(shù)據(jù)跨境政策體系，大幅降低企業(yè)數(shù)據(jù)出境合規(guī)成本，充分釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值。

福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)——

產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步增強(qiáng)

走進(jìn)位于福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)的新大陸科技集團(tuán)展廳，一枚指甲蓋大小的芯片被鑲嵌在水晶獎(jiǎng)杯里，這是新大陸科技集團(tuán)自研的二維碼解碼芯片。自1994年成立至今，集團(tuán)已成長(zhǎng)為一家以數(shù)字技術(shù)為核心，擁有算法、芯片、軟件等全產(chǎn)業(yè)鏈能力的數(shù)字化復(fù)合體。

作為最早進(jìn)入福州片區(qū)的企業(yè)之一，這10年，企業(yè)感受如何？

“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)打造的完善開放生態(tài)為我們開拓國(guó)際市場(chǎng)插上了騰飛的‘翅膀’?！毙麓箨懣萍技瘓F(tuán)副總裁丁朝杰說，得益于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的各項(xiàng)制度創(chuàng)新，集團(tuán)的業(yè)務(wù)已擴(kuò)展到130多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，全球支付終端累計(jì)交付逾1億臺(tái)，來自國(guó)際市場(chǎng)的收入占比逐年提升。

企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)，如何解決資金使用時(shí)間不平衡、流通渠道不暢通、銀行機(jī)構(gòu)操作不同步等問題？福州片區(qū)積極協(xié)調(diào)銀行機(jī)構(gòu)為新大陸科技集團(tuán)辦理跨境資金集中運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)，有效滿足了企業(yè)的資金調(diào)撥需求，提升了跨境資金劃轉(zhuǎn)和使用便利度，降低了企業(yè)融資成本。

政策持續(xù)創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步增強(qiáng)。福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)管委會(huì)攜手廈門海關(guān)，根據(jù)本地航空維修境外訂單占比超80%的特點(diǎn)，開展區(qū)外航空保稅維修業(yè)務(wù)，填補(bǔ)了航空維修海關(guān)監(jiān)管領(lǐng)域政策制度的空白，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

如今，福州片區(qū)擁有全國(guó)第四個(gè)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地，集聚274家物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。依托該集群，新大陸科技集團(tuán)成為福建省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的牽頭單位，整合上下游企業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用商、科研機(jī)構(gòu)、電信運(yùn)營(yíng)商等資源，持續(xù)提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。與此同時(shí)，廈門片區(qū)吸引了港機(jī)、通用電氣、國(guó)泰、新科工程等16家航空維修及配套領(lǐng)域的知名企業(yè)投資興業(yè)。2024年，廈門航空維修產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)收161.45億元，創(chuàng)歷史新高。

【鏈接】10年來，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)累計(jì)新設(shè)企業(yè)13.8萬戶，是掛牌前的8.8倍。

福建省商務(wù)廳副廳長(zhǎng)劉德培介紹，當(dāng)?shù)匾灾贫葎?chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，鞏固提升一批、新建創(chuàng)建一批、聯(lián)動(dòng)發(fā)展一批，重點(diǎn)打造32個(gè)自貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)。探索推進(jìn)航空維修、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、跨境電商等全產(chǎn)業(yè)鏈集成創(chuàng)新，培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造全國(guó)領(lǐng)先的第三方航空維修基地、二手飛機(jī)融資租賃集聚區(qū)。上線運(yùn)營(yíng)環(huán)球供應(yīng)鏈與離岸貿(mào)易金融服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)類型從離岸轉(zhuǎn)手買賣延伸到全球采購(gòu)、委托境外加工、境外承包工程第三國(guó)購(gòu)買貨物等，2018年8月業(yè)務(wù)啟動(dòng)至今，廈門片區(qū)離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)量達(dá)700多億美元，位居全國(guó)前列。