中工網評論員 郭振綱
近日,人社部、中央網信辦、教育部、公安部、市場監管總局5部門聯合印發《關于開展2025年清理整頓人力資源市場秩序專項行動的通知》,聚焦侵害勞動者就業權益,對勞務派遣違法行為、非法職業中介活動、以職業中介為名牟取不正當利益等違法行為進行清理整頓,努力為市場主體招用工和勞動者高質量充分就業提供法治、公平的市場環境。
近年來,我國人力資源服務市場發展迅速,從事職業介紹、勞動派遣等人力資源服務的機構持續增長。人社部《2023年度人力資源和社會保障事業發展統計公報》顯示,截至2023年末,全行業共有人力資源服務機構6.99萬家,從業人員 105.84萬人,僅2023年就為3.31億人次勞動者提供了就業、擇業和流動服務,對促進就業作出了諸多貢獻。
不過,人力資源市場不斷深入發展的同時,衍生出一些擾亂其正常秩序的問題。比如,一些人未經許可擅自在線下開辦“黑中介”,或在線上進行虛假網絡招聘;一些民辦學校未經許可實施以職業技能為主的職業資格培訓、職業技能培訓;一些人力資源服務機構從事“招轉培”“培訓貸”,發布含有歧視性內容及與崗位適配性無關的限制性招聘信息或“保offer”“高薪內推”等內容;一些機構和個人以招聘為名,誘騙脅迫求職者從事違法犯罪活動,泄露、販賣或以其他方式違法使用求職者個人信息,等等。這些行為不僅違反相關法律法規,侵害了求職者的合法權益,而且與《中共中央 國務院關于實施就業優先戰略促進高質量充分就業的意見》提倡的全面貫徹勞動者自主就業、市場調節就業、政府促進就業和鼓勵創業的方針相悖。
上述情況之所以能夠長期存在,其原因多元、復雜。一方面,一些求職者因為信息不對稱,在急于找工作、找好工作的目的驅使下,輕信了一些人力資源服務機構提供的虛假就業信息;另一方面,相關部門對一些人力資源服務機構的監管,存在不到位的情況,對其虛構、捏造就業信息或者非法使用求職者的個人信息,甚至與他人合謀騙取求職者錢物等問題,可能發現不及時、處罰不到位。
就業是基本的民生。我國相關法律法規對勞動者的就業權進行了專門規定并給予充分保護,相關部門開展清理整頓人力資源市場秩序專項行動,護佑勞動者安心就業,是一項重要且必要的管理措施——加強普法宣傳、明確監管標準,可以讓市場主體知道哪些可以做、哪些不可以做,畫出法律界限和行為底線;優化執法方式、強化違法懲戒,分析判斷和有效應對市場中出現的一些新情況、新問題,可以進一步壓縮違法者“躲貓貓”的機會和空間,保證市場的良性運行,等等。
期待相關部門開展的專項行動,在打擊違法行為的同時,補短板強弱項,筑牢制度堤壩,讓諸多勞動者都能安心求職、放心就職。
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